Для обеспечения закупок безопасными и качественными товарами и оборудованием Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, статьей 33, «Правила описания объекта закупки» введена норма, обязывающая: Заказчик при описании в документации объекта закупки должен руководствоваться документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, то есть – стандартами.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе № 223-ФЗ от 18.07.2011 года в редакции от 02.08.2019 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
В соответствии с вышеуказанными законами все государственные и муниципальные Заказчики, а также некоммерческие организации, получающие государственные субсидии, в Техническое задание на закупку, в обязательном порядке, в виде категорий качества, должны включать Национальный стандарт (ГОСТ Р) и применять его для определения надёжности и безопасности продукта. В противном случае каждый конкурс, где нет ссылок на стандарты, может быть отменён.

Законодатель предусмотрел права и возможности Заказчиков по контролю качества поставляемой продукции – ст. 33, ФЗ-44 и (или) ст. 10, ФЗ-223.
п.1 – описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки
п.3 – описание объекта закупки может включать в себя конечный результат работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, а также других документов, применяемых в национальной системе стандартизации.

О чём идет речь? Объект закупки может быть технологически очень сложным продуктом, точно описать который Заказчик не в состоянии. Заказчик имеет возможность использовать готовые технические решения, подготовленные специалистами и утверждённые, например, в виде стандартов.
Игнорирование или упущение такой возможности при подготовке Технического задания, часто лишает Заказчика возможности повлиять впоследствии на непорядочных подрядчиков.

Официально подтвердить характеристики предмета закупки можно только в установленном законе порядке. Такое подтверждение может быть в виде сертификата, выданного независимым органом по сертификации аккредитованном в соответствующей системе сертификации, в системе СДС «СпортТест».

Органы по сертификации организуют и проводят необходимые проверки объекта сертификации, исследуют и анализируют результаты проверки протоколы испытаний и принимают решение о возможности выдачи сертификата, а также требуют использования методов контроля, указанные в стандарте или техническом регламенте, от аккредитованной и независимой лаборатории. Эту процедуру необходимо будет пройти, если поставщик добровольно отказывается устранять выявленные недостатки.

Нарушение условий контрактов, к сожалению, явление распространенное. Причины самые разнообразные, последствия отличаются по сумме и тяжести ущерба. А вот обстоятельства в большинстве случаев схожие – Заказчик, не обладая необходимой компетенцией осуществляет приёмку продукции или услуги пренебрегая услугами специалистов.

Чем рискует Заказчик?

• Продукция не соответствует заказу, придётся повторить закупку;
• Качество продукции или срок годности ниже заявленной;
• Продукция представляет опасность для жизни и здоровья людей. Если первые два риска носят гражданско-правовой характер и Заказчик надеется, что его пожалеют (он не разбирается, его обманули), не будут выносить сор из избы, подрядчик сам договорится с техническим надзором. В третьем случае в зависимости от тяжести трагедии, скорее всего, будут искать крайнего. Следственные органы обычно возбуждают уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей», или по статье 238 УК «Выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших по неосторожности причинение смерти человеку». Строители, производители, поставщики уйдут в глухую оборону и будут утверждать, что они выполнили условия контракта и не отвечают за дальнейшую эксплуатацию, а вот тот, кто принимал этот объект, продукцию, товары, должен был предусмотреть всё, так как в случае приёмки отвечает за последствия.